El decreto presidencial “modificó significativamente el contexto decisivo”,justificó el director general de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica en su voto. El proceso se deberá rehacer.
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Por mayoría de votos (3×1),en la reunión del Consejo Directivo la mañana de este martes 23 de julio,la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) de Brasil decidió la extinción de la resolución de compartición de postes conjuntamente con la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel),sin decisión de mérito. Esto pone fin,por ahora,a un largo debate lleno de puntos muertos y postergaciones por parte de la Aneel.
Ante la publicación del Decreto 12,068,que trajo nuevas determinaciones sobre la compartición de infraestructura,“modificó significativamente el contexto decisivo del asunto en discusión”,justificó Sandoval Feitosa,director general de la Aneel,en su relatoría.
Los autos judiciales fueron devueltos a la Superintendencia de Regulación de los Servicios de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica para nueva instrucción y sorteo de un nuevo director relator,con el objetivo de incorporar las nuevas directrices del decreto y las discusiones ya realizadas.
Sin embargo,Feitosa argumentó que el decreto,aunque parecía pacificar la discusión a favor de la Anatel,en un ámbito en el que el mayor punto de conflicto giraba en torno a la obligatoriedad de ceder la actividad de explotación de infraestructura,abre margen para una interpretación diferente.
Para el director,la cesión del “espacio en infraestructura” puede interpretarse como el acto de ceder el espacio del poste,con cargas,para la ocupación de cables de empresas de telecomunicaciones,lo cual ya está establecido en la normativa vigente anterior al decreto.
“Cuestiono si hay razonabilidad técnica o económica en obligar a una distribuidora con buen desempeño a ceder a un tercero la actividad de explotación de su propia infraestructura”,enfatizó Sandoval Feitosa.
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Antes de esta decisión actual,el director de la Annel,Fernando Mosna,introdujo modificaciones significativas,diferentes al proyecto deliberado por la Anatel,proponiendo que las distribuidoras mantengan el derecho de decidir si desean o no ceder el uso de los postes a otras empresas.
La cesión sólo sería obligatoria si la Aneel o la Anatel evaluaran si había un desempeño inadecuado por parte de la distribuidora. Este proceso incluiría criterios específicos y un procedimiento administrativo donde la distribuidora tendría derecho a defenderse.
Con la extinción del proceso,se deberá reconsiderar un nuevo proyecto para ajustar la regulación a las nuevas realidades normativas y a las necesidades de los sectores eléctrico y de telecomunicaciones. Las agencias reguladoras ya están en discusión,subrayó Sandoval Feitosa.
“Naturalmente,todo el conocimiento acumulado y la instrucción realizada no sólo puede,sino que debe ser aprovechada,tanto en relación con el proyecto de Resolución Conjunta Aneel/Anatel,como en relación con la propuesta de metodología para definir el precio regulado,además de que el diálogo con la Anatel debe reanudarse en busca de un texto común entre ambas agencias”,concluyó.